對高校防控新(xīn)冠疫情确保開學(xué)的思考

新(xīn)冠疫情自2020年1月發生以來，病毒肆虐，傳播極快，在短短2個多(duō)月的時間裏，即演變成了全球瘟疫大流行，已涉及200多(duō)個國(guó)家和地區(qū)，280多(duō)萬人感染，19萬多(duō)人死亡（數據截至4月26日），嚴重阻礙了各國(guó)經濟發展和社會生活的正常進行，疫情還在持續蔓延中(zhōng)。我國(guó)自疫情發生以來，在習近平總書記的親自領導和指揮下，發揮社會主義制度集中(zhōng)力量辦(bàn)大事的優越性，以舉國(guó)之力充分(fēn)依靠社會組織的力量、醫(yī)學(xué)科(kē)技(jì )的力量以及全國(guó)人民(mín)的空前凝聚力，防控疫情的人民(mín)戰争取得了重大成果，有(yǒu)效遏制了病毒傳播，形成了外防輸入、内防反彈的積極向好局面。

疫情暴發以來，高等學(xué)校亦未能(néng)幸免，受到了巨大的沖擊，近4個月來，學(xué)校大部分(fēn)工(gōng)作(zuò)基本處于空窗期停擺狀态，損失是空前的。在疫情防控形勢持續向好的當下，做到疫情防控與校園複課兩不誤，擇日開學(xué)恢複正常的校園生活、學(xué)習與工(gōng)作(zuò)，是廣大師生的迫切需求和共同心願。

一、高校面臨“戰疫情、保開學(xué)、維護師生健康”的嚴峻考驗

我國(guó)高校在校的學(xué)生3500多(duō)萬人，學(xué)生生活與學(xué)習均在校内進行，學(xué)生公(gōng)寓樓中(zhōng)沒有(yǒu)任何自炊條件，學(xué)校均有(yǒu)圍牆與外部隔離，平時實行半封閉管理(lǐ)。高校内部人員密集，住宿與就餐集中(zhōng)，師生高頻活動，空間相對狹小(xiǎo)，如此場景在疫情期間極易引發群體(tǐ)性感染，是疫情防控中(zhōng)極為(wèi)重要的特殊場所，與師生的生活及健康高度關聯，為(wèi)師生、家長(cháng)、政府和社會高度關注。

戰疫情、保開學(xué)、防止群體(tǐ)性感染，必須在認清高校特征的基礎上，針對高校資源條件、管理(lǐ)水平和每位師生員工(gōng)的健康狀況及當前所在地點等相關因素，全覆蓋、全過程、全鏈條、無縫化精(jīng)準梳理(lǐ)出高校在防控疫情确保開學(xué)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的下列風險點： 

 （一）疫情相關信息失真失靈造成的風險

如對師生員工(gōng)與疫情相關的基本情況全面摸排不準确不到位，相關信息更新(xīn)不及時不全面，宣傳動員與知識培訓未全覆蓋，疫情信息傳輸分(fēn)享不及時的風險。

（二）設施設備不足和運轉不良導緻的風險

相關硬件設施設備不匹配難以有(yǒu)效支撐疫情防控，如不能(néng)規範獨立地設置醫(yī)學(xué)觀察隔離區(qū)和集中(zhōng)規範的員工(gōng)集體(tǐ)宿舍區(qū)，缺乏足量高效的疫情監測與消毒設施設備，都會帶來風險。

（三）校門、公(gōng)寓門和餐廳門管控失序的風險

疫情防控中(zhōng)最為(wèi)關鍵的三道門（校門、學(xué)生公(gōng)寓樓門、特别是餐廳大門）能(néng)否規範化值守、密度化調節、科(kē)學(xué)化開閉必将成為(wèi)風險點。

（四）公(gōng)用(yòng)餐具(jù)清洗消毒與供餐模式不當的風險

食堂公(gōng)用(yòng)餐具(jù)清洗消毒，一次性餐具(jù)和自帶餐具(jù)的使用(yòng)，就餐模式的選擇與就餐秩序細節管控，策劃不當都将産(chǎn)生不确定性風險。

（五）對疫情态勢的不同認識産(chǎn)生的風險

對疫情态勢的不同認識和趨勢的不同研判，将極大影響開學(xué)準備工(gōng)作(zuò)的完善程度、防控物(wù)品儲備量的多(duō)少、應急預案制定和各場景管理(lǐ)流程梳理(lǐ)情況、志(zhì)願者服務(wù)相關因素考量等，如與開學(xué)中(zhōng)的現實場景不符，将存在巨大風險。

（六）“小(xiǎo)樣本”疫情防控演練不能(néng)有(yǒu)效對接開學(xué)實踐的風險

在學(xué)校空窗期小(xiǎo)樣本基礎上的疫情防控演練，面臨開學(xué)時數以萬計學(xué)生集中(zhōng)報到與生活保障的實戰檢驗，可(kě)能(néng)存在代表性差、應對不周、秩序混亂，導緻關聯性問題或次生災害發生。

（七）炊事員及物(wù)業服務(wù)人員不能(néng)提前返校返崗的風險

開學(xué)時如果炊事員及相關物(wù)業服務(wù)人員不能(néng)健康的全部提前返校返崗，則難以保證師生的正常生活剛需，其風險不言而喻。

（八）開學(xué)後兩周内高難度持續性生活保障的風險

開學(xué)後艱巨而繁重的持續性防控疫情以及師生生活的剛性需求能(néng)否有(yǒu)效保障和堅持，尤其開學(xué)初的兩周時間，隐患是明顯的。

（九）志(zhì)願者服務(wù)的策劃、組織與分(fēn)工(gōng)服務(wù)失衡的風險

對志(zhì)願者團隊的需求數量、需求部門、需求環節和需求時間的判斷是否準确充分(fēn)，存在數量、培訓、分(fēn)工(gōng)與組織策劃不到位的風險。

（十）新(xīn)冠疫情隐性感染者造成的風險

對隐性感染者，特别是炊事員中(zhōng)的隐性感染者如不能(néng)甄别發現，未對夥食部門全體(tǐ)人員進行核酸檢測，将存在巨大風險。

（十一）特殊時期師生生活服務(wù)與網絡輿情管理(lǐ)不當的風險

圍繞學(xué)生食堂飯菜品種、價格質(zhì)量、供餐保障、臨時供餐點設置和一次性餐具(jù)成本，學(xué)生在網上的大量反映和熱炒将引發風險。

三、抓好關鍵階段工(gōng)作(zuò)，建立制度與預案，選擇方法和措施


高校防控疫情必須進行頂層設計和精(jīng)心策劃，方可(kě)有(yǒu)效應對并化解相關風險，确保師生的正常生活與健康安(ān)全，保障學(xué)校工(gōng)作(zuò)的順利開展。那麽，應該抓好哪些工(gōng)作(zuò)呢(ne)？關鍵環節和重點工(gōng)作(zuò)又(yòu)是哪些？

（一）學(xué)習領會上級文(wén)件精(jīng)神，落實防控指南的具(jù)體(tǐ)要求

要認真學(xué)習政府和教育行政部門的相關文(wén)件與指示精(jīng)神，落實教育部發布的《高等學(xué)校新(xīn)型冠狀病毒肺炎防控指南》要求，還應參照中(zhōng)國(guó)教育後勤協會發布的《高等學(xué)校學(xué)生食堂新(xīn)冠肺炎疫情防控工(gōng)作(zuò)指南（第二版）》《高等學(xué)校學(xué)生公(gōng)寓新(xīn)冠肺炎疫情防控工(gōng)作(zuò)指南（第二版）》以及《高校物(wù)業、商(shāng)貿防控疫情工(gōng)作(zuò)指南（第二版）》的具(jù)體(tǐ)要求，在此基礎上，結合各校實際以及全面摸排的情況與數據，制定各校的開學(xué)方案。同時還要制定出相應的制度、應急預案并梳理(lǐ)出各場景工(gōng)作(zuò)流程，對應急預案進行“大樣本”實戰化演練，使其盡可(kě)能(néng)與開學(xué)期間的實際情況吻合。建立并完善學(xué)校新(xīn)冠疫情聯防聯控組織體(tǐ)系與各工(gōng)作(zuò)專班，确保聯防聯控機制順暢運行，防控任務(wù)落地、落細、落小(xiǎo)，從而實現高校疫情防控的戰略化部署與細節化執行的有(yǒu)機結合，确保實現良好的期望效果。

（二）重點抓好開學(xué)前、開學(xué)期間和開學(xué)後三個階段的工(gōng)作(zuò)

1.抓好開學(xué)前的準備工(gōng)作(zuò)

(1)通知學(xué)生做好返校準備和個人健康管理(lǐ)，辦(bàn)好個人綠色健康碼，學(xué)生等待學(xué)校通知，分(fēn)年級或學(xué)院分(fēn)批次返校。

(2)炊事員、保安(ān)員和學(xué)生公(gōng)寓、教學(xué)區(qū)等物(wù)業人員應在開學(xué)前兩周（低風險地區(qū)人員憑綠色健康碼可(kě)于開學(xué)前8天）返校。

(3)按計劃儲備充足的辦(bàn)夥食材和相關的疫情防控物(wù)品及設備，包括自動測溫儀和配套帳篷。

(4)開展全校衛生、安(ān)全和設施設備運行大檢查，對發現的隐患及時整改，設施設備不足及時補充，進行全校消毒和室内通風管理(lǐ)。

(5)組建食堂生産(chǎn)預備隊，招聘足夠數量的志(zhì)願者并進行培訓和分(fēn)工(gōng)，梳理(lǐ)并演練确保師生生活需要的相關場景工(gōng)作(zuò)流程。

(6)“民(mín)以食為(wèi)天”，這是高校保開學(xué)各項工(gōng)作(zuò)的頭等大事，學(xué)校主要負責人要親自部署學(xué)生食堂的餐飲保障和師生的安(ān)全就餐工(gōng)作(zuò)。

(7)設置規範的醫(yī)學(xué)觀察隔離區(qū)，滿足并規範後勤員工(gōng)和物(wù)業人員的集體(tǐ)宿舍區(qū)，厘清外包單位的疫情防控邊界并落實相關責任。

2.抓好開學(xué)期間的工(gōng)作(zuò)

（1）分(fēn)學(xué)院設置若幹學(xué)生返校報到點，根據體(tǐ)溫檢測、健康申報、健康碼類别和相應地區(qū)風險級别對學(xué)生進行對應安(ān)置。

（2）及時公(gōng)布開夥食堂、供餐模式、辦(bàn)夥業态、套餐菜譜、就餐流程、就餐須知、網上訂餐方法及食堂供餐時間，必要時實行全天供餐。

（3）對食堂所有(yǒu)公(gōng)用(yòng)餐具(jù)進行精(jīng)準嚴格的清洗消毒并保潔，确保每一件餐具(jù)達到衛生标準要求，每餐對餐具(jù)抽樣進行達标化驗。

（4）暫停自助餐、小(xiǎo)火鍋、免費湯粥、公(gōng)用(yòng)調料、冷葷、涼菜、涼面、糕點和生食海産(chǎn)品的供應服務(wù)，做好宣傳解釋工(gōng)作(zuò)。

（5）設置多(duō)個臨時供餐點并具(jù)備食品保護條件，供應打包的套餐盒飯；在食堂和臨時供餐點設置就餐引導标識并營造疫情防控環境氛圍。

（6）嚴格把牢三道門（校門、公(gōng)寓門和餐廳門），憑個人有(yǒu)效證件并經體(tǐ)溫檢測合格方可(kě)進入。

（7）高風險時期取消堂食，适時啓動應急供餐模式，充分(fēn)依靠志(zhì)願者承擔相關服務(wù)。

3.抓好開學(xué)後的疫情防控與生活服務(wù)

（1）發揚攻堅克難、連續作(zuò)戰的精(jīng)神，經受住防控疫情和師生剛需就餐雙重艱巨任務(wù)的嚴峻考驗，堅持做好開學(xué)後最為(wèi)關鍵的前兩周的生活服務(wù)以及疫情防控，保證辦(bàn)夥和師生安(ān)全就餐。

（2）學(xué)校要密切關注校園網絡輿情，及時處理(lǐ)并回複同學(xué)們對以食堂就餐安(ān)排、飯菜供應、疫情防控為(wèi)代表的學(xué)校生活服務(wù)的各類投訴和意見，做好相關解釋工(gōng)作(zuò)，穩定校園秩序，防止關聯問題發生。

（三）建立疫情防控制度和應急預案

1.應建立的疫情防控制度，具(jù)體(tǐ)應包括但不限于：

（1）高校疫情報告、隔離、就醫(yī)制度

（2）疫情期間封閉管理(lǐ)制度

（3）疫情期間校園環境消殺管理(lǐ)制度

（4）疫情期間個人健康管理(lǐ)日報告制度

（5）醫(yī)學(xué)隔離觀察區(qū)管理(lǐ)制度

（6）疫情期間安(ān)全就餐管理(lǐ)制度

（7）疫情期間外包單位防控管理(lǐ)制度

（8）疫情防控物(wù)品采購(gòu)配給管理(lǐ)制度

（9）防控疫情衛生知識培訓制度

（10）疫情期間對供應商(shāng)、快遞和外賣的管理(lǐ)制度

（11）疫情期間學(xué)生食堂生産(chǎn)保障制度

（12）疫情防控安(ān)全值班制度

2.應當建立的應急處置預案，具(jù)體(tǐ)應包括但不限于：

（1）開學(xué)時突發群體(tǐ)或單例疫情感染的應急預案

（2）特殊場景下備餐、供餐管理(lǐ)應急預案

（3）炊事員嚴重缺崗時确保食堂生産(chǎn)應急預案

（4）生活物(wù)資與防控物(wù)品短缺應急預案

（5）就餐人員體(tǐ)溫篩查應急處置預案

（四）疫情防控的有(yǒu)效方法與措施

隻有(yǒu)用(yòng)對方法和措施，才能(néng)有(yǒu)效遏制病毒。推薦以下20項特别有(yǒu)效的疫情防控方法與措施,即：建立聯防聯控領導工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，宣傳動員與全覆蓋知識培訓，信息化數據化标識化管理(lǐ)，全面排查發現問題評估疫情，精(jīng)準梳理(lǐ)各環節風險點，重要場所實行封閉管理(lǐ)，設立醫(yī)學(xué)觀察隔離區(qū)，個人全周期健康管理(lǐ)，編制校本防控指南，建立相關疫情防控制度，制定應急預案并演練，不同場景的流程化管理(lǐ)，全面清潔消毒與通風，防控物(wù)品和科(kē)技(jì )應用(yòng)，完善相關設施設備，進行遠(yuǎn)程管理(lǐ)和培訓，确保平行供應鏈暢通，營造濃郁的疫情防控氛圍，組織志(zhì)願者服務(wù)團隊，以人為(wèi)本和心理(lǐ)疏導（密切關注疫情演進和變化，及時更新(xīn)防疫知識和應對措施）。

四、常态化防控工(gōng)作(zuò)與長(cháng)效機制建立


事實表明，地球上的瘟疫對人類的緻命性危害由來已久，雖然天花(huā)已被人類滅絕，但太多(duō)造成重大公(gōng)共衛生惡性事件的病毒或細菌仍會卷土重來。盡管100多(duō)年來，由于科(kē)學(xué)技(jì )術和醫(yī)療水平的極大進步，社會經濟的強勁發展，飲用(yòng)水的清潔和相關衛生條件的改善，許多(duō)傳染病疫苗和特效藥物(wù)的研制成功，大大降低了瘟疫對人類的危害，但仍舊不斷來襲的瘟疫對人類還是造成了不可(kě)估量的損失，新(xīn)冠疫情也隻是上世紀以來的五次全球瘟疫大流行之一。

放眼未來，新(xīn)冠疫情終會消失，但其病毒會如何演變，是否會卷土重來，我們不得而知。根據曆史的經驗，應當認真總結經驗、汲取教訓，增強風險意識，秉承預防為(wèi)主戰略，建立起防疫制度體(tǐ)系和長(cháng)效運行機制，像2003年的深圳有(yǒu)效遏制非典疫情那樣，将未來的“黑天鵝”或“灰犀牛”突發公(gōng)共衛生事件導緻的瘟疫控制在始發源頭和萌芽狀态，有(yǒu)效保護好師生的健康安(ān)全！